河南省教育廳手機版

分享到

教育部 国家知识产权局 科技部關于提升高等學校專利質量促進轉化運用的若幹意見

2020-02-21 17:33:12 【浏覽字號: 來源:教育部
教育部 發布時間:2020-02-21

教育部 国家知识产权局 科技部

關于提升高等學校專利質量促進轉化運用的若幹意見

教科技〔2020〕1 号

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、知識産權局(知識産權管理部門)、科技廳(委、局),新疆生産建設兵團教育局、知識産權局、科技局,有關部門(單位)教育司(局)、知識産權工作管理機構、科技司,部屬各高等學校、部省合建各高等學校:

  《國家知識産權戰略綱要》頒布實施以來,高校知識産權創造、運用和管理水平不斷提高,專利申請量、授權量大幅提升。但是與國外高水平大學相比,我國高校專利還存在“重數量輕質量”“重申請輕實施”等問題。爲全面提升高校專利質量,強化高價值專利的創造、運用和管理,更好地發揮高校服務經濟社會發展的重要作用,現提出如下意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,落實全國教育大會部署,堅持新發展理念,緊扣高質量發展這一主線,深入實施創新驅動發展戰略和知識産權強國戰略,全面提升高校專利創造質量、運用效益、管理水平和服務能力,推動科技創新和學科建設取得新進展,支撐教育強國、科技強國和知識産權強國建設。

  (二)基本原則

  堅持質量優先。牢牢把握知識産權高質量發展的要求,堅持質量優先,找准突破口,增強針對性,始終把高質量貫穿高校知識産權創造、管理和運用的全過程。

  突出轉化導向。樹立高校專利等科技成果只有轉化才能實現創新價值、不轉化是最大損失的理念,突出轉化應用導向,倒逼高校知識産權管理工作的優化提升。

  強化政策引導。發揮資助獎勵、考核評價等政策在推進改革、指導工作中的重要作用,建立並不斷完善有利于提升專利質量、強化轉化運用的各類政策和措施。

  (三)主要目標

  到2022年,涵蓋專利導航與布局、專利申請與維護、專利轉化運用等內容的高校知識産權全流程管理體系更加完善,並與高校科技創新體系、科技成果轉移轉化體系有機融合。到2025年,高校專利質量明顯提升,專利運營能力顯著增強,部分高校專利授權率和實施率達到世界一流高校水平。

  二、重點任務

  (一)完善知識産權管理體系

  1.健全知识产权统筹协调机制。高校要成立知识产权管理与运营领导小组或科技成果转移转化领导小组,统筹科研、知识产权、国资、人事、成果转移转化和图书馆等有关机构,积极贯彻《高校知识产权管理规范》(GB/T 33251-2016),形成科技创新和知识产权管理、科技成果转移转化相融合的统筹协调机制。已成立科技成果转移转化领导小组的高校,要将知识产权管理纳入领导小组职责范围。

  2.建立健全重大項目知識産權管理流程。高校應將知識産權管理體現在項目的選題、立項、實施、結題、成果轉移轉化等各個環節。圍繞科技創新2030重大項目、重點研發計劃等國家重大科研項目,探索建立健全專利導航工作機制。在項目立項前,進行專利信息、文獻情報分析,開展知識産權風險評估,確定研究技術路線,提高研發起點;項目實施過程中,跟蹤項目研究領域工作動態,適時調整研究方向和技術路線,及時評估研究成果並形成知識産權;項目驗收前,要以轉化應用爲導向,做好專利布局、技術秘密保護等工作,形成項目成果知識産權清單;項目結題後,加強專利運用實施,促進成果轉移轉化。鼓勵高校圍繞優勢特色學科,強化戰略性新興産業和國家重大經濟領域有關産業的知識産權布局,加強國際專利的申請。

  3.逐步建立職務科技成果披露制度。高校應從源頭上加強對科技創新成果的管理與服務,逐步建立完善職務科技成果披露制度。科研人員應主動、及時向所在高校進行職務科技成果披露。高校要提高科研人員從事創新創業的法律風險意識,引導科研人員依法開展科技成果轉移轉化活動,切實保障高校合法權益。未經單位允許,任何人不得利用職務科技成果從事創辦企業等行爲。涉密職務科技成果的披露要嚴格遵守保密有關規定。

  (二)開展專利申請前評估

  4.建立專利申請前評估制度。有條件的高校要加快建立專利申請前評估制度,明確評估機構與流程、費用分擔與獎勵等事項,對擬申請專利的技術進行評估,以決定是否申請專利,切實提升專利申請質量。評估工作可由本校知識産權管理部門(技術轉移部門)或委托市場化機構開展。對于評估機構經評估認爲不適宜申請專利的職務科技成果,因放棄申請專利而給高校帶來損失的,相關責任人已履行勤勉盡責義務、未牟取非法利益的,可依法依規免除其放棄申請專利的決策責任。對于接受企業、其他社會組織委托項目形成的職務科技成果,允許合同相關方自主約定是否申請專利。

  5.明確産權歸屬與費用分擔。允許高校開展職務發明所有權改革探索,並按照權利義務對等的原則,充分發揮産權獎勵、費用分擔等方式的作用,促進專利質量提升。發明人不得利用財政資金支付專利費用。

  專利申請評估後,對于高校決定申請專利的職務科技成果,鼓勵發明人承擔專利費用。高校與發明人進行所有權分割的,發明人應按照産權比例承擔專利費用。不進行所有權分割的,要明確專利費用分擔和收益分配;高校承擔全部專利費用的,專利轉化取得的收益,扣除專利費用等成本後,按照既定比例進行分配;發明人承擔部分或全部專利費用的,專利轉化取得的收益,先扣除專利費用等成本,其中發明人承擔的專利費用要加倍扣除並返還給發明人,然後再按照既定比例進行分配。

  專利申請評估後,對于高校決定不申請專利的職務科技成果,高校要與發明人訂立書面合同,依照法定程序轉讓專利申請權或者專利權,允許發明人自行申請專利,獲得授權後專利權歸發明人所有,專利費用由發明人承擔,專利轉化取得的收益,扣除專利申請、運維費用等成本後,發明人根據約定比例向高校交納收益。

  (三)加強專業化機構和人才隊伍建設

  6.加強技術轉移與知識産權運營機構建設。支持有條件的高校建立健全集技術轉移與知識産權管理運營爲一體的專門機構,在人員、場地、經費等方面予以保障,通過“國家知識産權試點示範高校”“高校科技成果轉化和技術轉移基地”“高校國家知識産權信息服務中心”等平台和試點示範建設,促進技術轉移與知識産權管理運營體系建設,不斷提升高校科技成果轉移轉化能力。鼓勵各高校探索市場化運營機制,充分調動專業機構和人才的積極性。

  支持市場化知識産權運營機構建設,爲高校提供知識産權、法律咨詢、成果評價、項目融資等專業服務。鼓勵高校與第三方知識産權運營服務平台或機構合作,並從科技成果轉移轉化收益中給予第三方專業機構中介服務費。鼓勵高校與地方結合,圍繞各地産業規劃布局和高校學科優勢,設立行業性的知識産權運營中心。

  7.加快專業化人才隊伍建設。支持高校設立技術轉移及知識産權運營相關課程,加強知識産權相關專業、學科建設,引育結合打造知識産權管理與技術轉移的專業人才隊伍,推動專業化人才隊伍建設。鼓勵高校組建科技成果轉移轉化工作專家委員會,引入技術經理人全程參與高校發明披露、價值評估、專利申請與維護、技術推廣、對接談判等科技成果轉移轉化的全過程,促進專利轉化運用。

  8.設立知識産權管理與運營基金。支持高校通過學校撥款、地方獎勵、科技成果轉移轉化收益等途徑籌資設立知識産權管理與運營基金,用于委托第三方專業機構開展專利導航、專利布局、專利運營等知識産權管理運營工作以及技術轉移專業機構建設、人才隊伍建設等,形成轉化收益促進轉化的良好循環。

  (四)優化政策制度體系

  9.完善人才評聘體系。高校要以質量和轉化績效爲導向,更加重視專利質量和轉化運用等指標,在職稱晉升、績效考核、崗位聘任、項目結題、人才評價和獎學金評定等政策中,堅決杜絕簡單以專利申請量、授權量爲考核內容,加大專利轉化運用績效的權重。支持高校根據崗位設置管理有關規定自主設置技術轉移轉化系列技術類和管理類崗位,激勵科研人員和管理人員從事科技成果轉移轉化工作。

  10.優化專利資助獎勵政策。高校要以優化專利質量和促進科技成果轉移轉化爲導向,停止對專利申請的資助獎勵,大幅減少並逐步取消對專利授權的獎勵,可通過提高轉化收益比例等“後補助”方式對發明人或團隊予以獎勵。

  三、組織實施

  (一)完善工作機制。教育部、國家知識産權局、科技部建立定期溝通機制,及時研究高校專利申請、授權、轉化有關情況。各高校要深刻認識進一步做好專利質量提升工作的重要性,堅持質量第一,積極推動把專利質量提升工作納入重要議事日程,進一步提高知識産權工作水平,促進知識産權的創造和運用。其他類型知識産權管理工作可參照本意見執行。

  (二)加強政策引導。將專利轉化等科技成果轉移轉化績效作爲一流大學和一流學科建設動態監測和成效評價以及學科評估的重要指標,不單純考核專利數量,更加突出轉化應用。遴選若幹高校開展專業化知識産權運營或技術轉移人才隊伍培養,不斷提升高校知識産權運營和技術轉移能力。國家知識産權局加強對專利申請的審查力度,嚴把專利質量關。反對發布並堅決抵制高校專利申請量和授權量排行榜。

  (三)實行備案監測。每年3月底前高校通過國家知識産權局系統對以許可、轉讓、作價入股或與企業共有所有權等形式進行轉化實施的專利進行備案。教育部、國家知識産權局根據備案情況,每年公布高校專利轉化實施情況,對專利交易情況進行監測。按照《關于規範專利申請行爲的若幹規定》(國家知識産權局令2017年第75號),每季度監測高校非正常專利申請情況。對非正常專利申請每季度超過5件或本年度非正常專利申請占專利申請總量的比例超過5%的高校,國家知識産權局取消其下一年度申報中國專利獎的資格。

  (四)創新許可模式。鼓勵高校以普通許可方式進行專利實施轉化,提升轉化效率。支持高校創新許可模式,被授予專利權滿三年無正當理由未實施的專利,可確定相關許可條件,通過國家知識産權運營相關平台發布,在一定時期內向社會開放許可。

  教育部 国家知识产权局 科技部

  2020年2月3日


热门关键词:500万彩票网注册| 500万彩票网注册邀请码| 500万彩票网官网| 500万彩票网登录| 500万彩票网下载| 500万彩票网客户端| 500万彩票网平台| 500万彩票网app| 500万彩票网主页| 500万彩票网网站| 500万彩票网手机版| 500万彩票网网址| 500万彩票网邀请码|
地区: 北京市| 天津市| 上海市| 重庆市| 河北省| 山西省| 辽宁省| 吉林省| 黑龙江省| 江苏省| 浙江省| 安徽省| 福建省| 江西省| 山东省| 河南省| 湖北省| 湖南省| 广东省| 海南省| 四川省| 贵州省| 云南省| 陕西省| 甘肃省| 青海省| 台湾省| 内蒙古自治区| 广西壮族自治区| 西藏自治区| 宁夏回族自治区| 新疆维吾尔自治区| 香港特别行政区| 澳门特别行政区| 上海市| 北京市| 中心城市| 深圳市| 重庆市| 天津市| 成都市| 广州市| 南京市| 武汉市| 西安市| 沈阳市| 哈尔滨市| 昆明市| 郑州市| 杭州市| 济南市| 青岛市| 大连市| 长春市| 太原市| 长沙市| 苏州市| 石家庄市| 南昌市| 汕头市| 南宁市| 福州市| 无锡市| 合肥市| 乌鲁木齐市| 东莞市| 贵阳市| 洛阳市| 徐州市| 厦门市| 唐山市| 宁波市| 邯郸市| 兰州市| 临沂市| 淄博市| 常州市| 温州市| 烟台市| 保定市| 济宁市| 包头市| 呼和浩特市| 佛山市| 鞍山市| 淮安市| 抚顺市| 潍坊市| 吉林市| 柳州市| 南阳市| 西宁市| 赣州市| 江西省| 盐城市| 大同市| 泸州市| 四川省| 南通市| 衡阳市| 湖南省| 大庆市| 株洲市| 银川市| 襄阳市| 惠州市| 齐齐哈尔市| 海口市| 扬州市| 江苏省| 淮南市| 芜湖市| 遵义市| 贵州省| 自贡市| 泉州市| 绍兴市| 南充市|